In Canada, le aziende devono condurre una valutazione dell'impatto sul mercato del lavoro (LMIA) prima di assumere stranieri. In altre parole, devono dimostrare di non essere riusciti a trovare canadesi adatti a ricoprire una determinata posizione. Altre nazioni hanno regole simili. Ma queste misure sono giustificate in tempi di carenza di manodopera? Questa procedura va a discapito delle assunzioni?
Studiare il mercato del lavoro prima di assumere uno straniero: l'esempio canadese
Non preoccupatevi: il Labour Market Impact Assessment (o LMIA - studio dell'impatto sul mercato del lavoro) non è obbligatorio. Questo sistema consente all'azienda di dimostrare che il posto di lavoro offerto non può essere occupato da un canadese o da un residente permanente. Il Governo canadese spiega che "solo le aziende che offrono lavoro temporaneo devono condurre un LMIA", utile allo straniero per richiedere un permesso di lavoro. I datori di lavoro che assumono nell'ambito del "Programma per lavoratori stranieri temporanei" (Temporary Foreign Worker Program, TFWP) devono quindi fare questo tipo di studio. Quelli che reclutano usando il "Programma di mobilità internazionale" sono esenti da questo requisito.
Lo studio dell'impatto sul mercato del lavoro viene serve a determinare se l'azienda sta assumendo uno straniero per far fronte a una carenza di manodopera, o per colmare un bisogno di competenze specifiche in un settore. Tuttavia, a causa dell'attuale crisi economica e sanitaria, il Canada ha più che mai bisogno di manodopera. Oggi un'azienda deve spendere 1.000 dollari per uno studio d'impatto, 245 dollari in più rispetto a qualche anno fa. A seconda del tipo di lavoro, del settore di attività e dell'ubicazione dell'azienda, condurre questo studio può richiedere abbastanza tempo. In media, ci vogliono da poche settimane a qualche mese. Per le posizioni altamente qualificate, e per i permessi di lavoro brevi (120 giorni al massimo), ci vogliono circa 10 giorni. Ma in un contesto in cui il Paese è a corto di lavoratori, ha senso condurre questo tipo di studio?
Carenza di manodopera e assunzione di stranieri: come fanno gli altri Stati?
Che politica adottano gli altri Paesi? In Francia, le aziende pubbliche o private che desiderano assumere lavoratori extracomunitari devono sponsorizzare il loro permesso di lavoro. Gli stranieri già in Francia, e in possesso di un permesso di soggiorno, di residenza, o di un visto di vacanza-lavoro, non sono interessati da questa procedura. Il datore di lavoro deve pubblicare l'offerta di lavoro presso il servizio pubblico per un periodo di 3 settimane, e inoltrare una richiesta di permesso di lavoro. Se nessuno si candida, la richiesta di permesso di lavoro viene esaminata dal prefetto, sulla base delle analisi delle ricerche di mercato disponibili. Il processo di verifica richiede due mesi. Se trascorso questo lasso di tempo, il datore di lavoro non ottiene risposta, significa che la sua richiesta di permesso di lavoro è stata rifiutata.
Altri Stati hanno disposizioni simili, tra cui la Spagna. Spetta al datore di lavoro spagnolo richiedere un permesso di lavoro per assumere un dipendente straniero. Anche in questo caso, l'assunzione è soggetta all'andamento del mercato del lavoro locale. Negli Stati Uniti, l'azienda deve ottenere un certificato dal Dipartimento del Lavoro, che serve a dimostrare che nessun lavoratore americano possiede le competenze necessarie a ricoprire la posizione disponibile.
Questa procedura può essere aggirata in caso di carenza di manodopera? In Canada, la penuria riguarda tutti i settori. A febbraio sono stati creati 337.000 nuovi posti di lavoro. In marzo, 73.000 (dati del quotidiano francese Le Figaro). Il governo ha iniziato a snellire le procedure di accesso al programma per lavoratori stranieri temporanei (PTET). Molti datori di lavoro si sono lamentati che le pratiche per assumere lavoratori dall'estero sono troppo costose, incompatibili con l'urgenza di assumere. Sean Fraser, Ministro dell'Immigrazione, dei Rifugiati e della Cittadinanza, promette maggiore "flessibilità" e "sostegno ai datori di lavoro che vogliono espandere la loro forza lavoro e crescere".
Quando il mercato del lavoro si adatta all'emergenza economica
Di fronte alla crisi e alla mancanza di lavoratori, i vari governi cercano di adattarsi come possono. Negli Stati Uniti, la politica dell'ex Presidente, e poi la pandemia, hanno compromesso la mobilità internazionale. Eppure l'economia americana dipende in larga misura dai lavoratori stranieri. Tra il 2010 e il 2018, hanno rappresentato "quasi il 60% della crescita della forza lavoro statunitense" (dati Goldman Sachs). Nel settore alberghiero e della ristorazione si registra una carenza di oltre un milione di lavoratori. Alcune aziende fanno affidamento ai robot perché non riescono a trovare lavoratori.
È improbabile che le valutazioni d'impatto sul mercato del lavoro vengano abolite. Gli Stati continuano a dare priorità ai professionisti locali e ai residenti stranieri in loco, prima di ricorrere alla forza lavoro internazionale. È più probabile che questi studi vengano adeguati alle esigenze del momento, soprattutto per i settori "in grave crisi", per agevolare l'assunzione di manodopera dall'estero. A causa della crisi economica in atto, i vari Paesi nel mondo sono in competizione tra loro, per accaparrarsi forza lavoro. Le organizzazioni di difesa degli immigrati si battono per la difesa dei diritti di questa categoria di lavoratori, che spesso non sono adeguatamente protetti.
