Résidence permanente au Brésil

Vue d'ensemble de la résidence permanente au Brésil

Toute autorisation de résidence au Brésil, temporaire ou permanente, passe par un enregistrement auprès de la Polícia Federal (PF, la police fédérale chargée d'enregistrer les étrangers). Cet enregistrement recueille vos données personnelles et biométriques, puis délivre votre numéro RNM (Registro Nacional Migratório, numéro d'enregistrement migratoire) et votre carte d'identité d'étranger, la CRNM (Carteira de Registro Nacional Migratório). La loi sur les migrations et son décret d'application encadrent l'ensemble.

Cinq voies démarrent par une autorisation de séjour à durée déterminée, que vous convertissez ensuite en une résidence à durée indéterminée. Ce sont l'emploi, la retraite, la CPLP (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, la communauté des pays de langue portugaise), l'investissement immobilier et l'accueil humanitaire. La voie choisie au départ fixe donc le délai qui vous sépare de la résidence permanente.

Résidence permanente et nationalité

Le passeport brésilien ordinaire est réservé aux Brésiliens, de naissance ou par naturalisation, la voie légale d'accès à la nationalité brésilienne. Le statut d'égalité des droits dont disposent les ressortissants portugais ne leur donne pas droit à ce passeport, et la naturalisation est leur voie pour l'obtenir. Avec une résidence permanente, vous n'y avez pas droit non plus.

Vous ne pouvez pas vous inscrire sur les listes électorales avec une résidence permanente, car la Constitution l'interdit aux étrangers. Seuls les Brésiliens qui remplissent les conditions, ainsi que les ressortissants portugais auxquels une législation spécifique accorde des droits politiques, y ont droit.

Les postes publics sont ouverts aux étrangers dans les conditions fixées par la loi. La Constitution réserve néanmoins aux Brésiliens de naissance les fonctions de président et de vice-président de la République, de président de la Chambre des députés et du Sénat, de ministre de la Cour suprême fédérale, de diplomate, d'officier des forces armées et de ministre de la Défense. Si le passeport brésilien ou le vote comptent pour vous, la naturalisation est la voie à suivre.

Voies d'accès à la résidence permanente au Brésil

Le premier titre à durée déterminée est de deux ans pour les voies de la CPLP, de l'emploi, de la retraite et de l'accueil humanitaire, et de quatre ans pour l'investissement immobilier. Les paragraphes suivants détaillent ce que chaque voie exige avant et pendant la conversion.

Ressortissants de la CPLP

Si vous venez d'un État de la CPLP et que vous êtes déjà au Brésil, vous pouvez demander la résidence à la PF quel que soit votre statut migratoire à l'entrée. Le premier titre dure deux ans. Pendant les 90 jours précédant son expiration, vous demandez une durée indéterminée, avec un certificat de casier judiciaire brésilien et une preuve de moyens de subsistance.

Obtenir ce titre entraîne, selon votre cas, le retrait d'une demande d'asile en cours, la renonciation au statut de réfugié reconnu ou à votre ancien statut migratoire.

Emploi

La résidence pour emploi relève de la RN 02 (Resolução Normativa, une règle ministérielle qui fixe les conditions d'une voie de résidence). Elle évalue votre qualification et votre expérience au regard de l'activité proposée, et le premier titre dure au plus deux ans.

Retraite

La voie de la retraite s'adresse aux retraités et aux bénéficiaires d'une pension de réversion qui peuvent transférer au moins 2 000 USD (1 790 EUR) par mois vers le Brésil. Le premier titre dure au plus deux ans. Pour le convertir en durée indéterminée, vous devez toujours avoir le statut de retraité ou de bénéficiaire, pouvoir effectuer le transfert mensuel annoncé et prouver le paiement des frais de traitement. Vous pouvez compléter une pension modeste par d'autres revenus réguliers pour atteindre le seuil, au départ comme à la conversion.

Famille

Un lien familial ouvre droit à une résidence, que vous pouvez demander pour les proches suivants :

• Un conjoint ou un partenaire ;
• Un enfant ;
• Un parent, un grand-parent ou un petit-enfant ;
• Un frère ou une sœur, ou un enfant de votre conjoint qui remplit les conditions ;
• Une personne placée sous la tutelle, la curatelle ou la garde d'un Brésilien.

Pour les enfants du conjoint et les frères et sœurs, l'âge limite est de 18 ans, de 24 ans s'ils sont étudiants, et il n'y a pas de limite en cas de dépendance économique. Si vous avez été régularisé par regroupement familial et que ce lien a disparu, vous pouvez déposer une demande en joignant une preuve d'au moins 4 ans de résidence, des justificatifs de subsistance, vos documents pénaux et votre ancienne CRNM.

Investissement dans une entreprise

La voie des investisseurs d'affaires (RN 13) accorde d'emblée la résidence à durée indéterminée. Votre dossier s'appuie sur un plan d'investissement ou d'affaires, et la création potentielle d'emplois ou de revenus constitue le critère prioritaire. Le plan s'exécute sur trois ans et décrit l'activité, les objectifs, les recrutements et les salaires, la formation et l'usage des fonds. L'investissement standard équivaut à 500 000 BRL (88 850 EUR) dans une société brésilienne, financé par vos propres ressources d'origine étrangère.

Le ministère distingue en outre la catégorie entrepreneur, pour un investissement compris entre 150 000 BRL (26 655 EUR) et 500 000 BRL (88 850 EUR), de la catégorie investisseur, à partir de 500 000 BRL (88 850 EUR). Le montant que vous pouvez investir vous place donc dans l'une ou l'autre des deux catégories.

Investissement immobilier

La voie de l'investissement immobilier (RN 36) accorde un premier titre de quatre ans. Les biens achevés, comme ceux en construction, sont admis ; vous pouvez donc en cumuler plusieurs, et chaque copropriétaire doit atteindre le seuil à lui seul. Ce seuil s'élève à 1 000 000 BRL (177 700 EUR) pour un bien urbain, réduit au maximum de 30 % dans le Nord et le Nord-Est, et le financement est autorisé au-delà du montant requis.

Pour passer à la durée indéterminée, les conditions de l'investissement doivent toujours être remplies. Vous présentez votre CRNM et des certificats de casier judiciaire des lieux où vous avez résidé pendant la période d'autorisation temporaire.

Réfugiés et accueil humanitaire

Un réfugié reconnu par le Conare (Comitê Nacional para os Refugiados, le comité national pour les réfugiés) obtient directement une résidence à durée indéterminée, puis demande sa CRNM à la PF.

Le cadre de la résidence humanitaire couvre les ressortissants de pays désignés comme touchés par une crise, ainsi que les apatrides qui leur sont liés. Un acte conjoint précise les pays, les conditions et les postes consulaires. La résidence temporaire dure deux ans, et vous demandez la conversion pendant les 90 derniers jours. Elle exige quatre conditions :

• Des absences de 90 jours au plus par année migratoire (la période de 12 mois comptée à partir de votre entrée) ;
• Des entrées et des sorties par le contrôle migratoire brésilien, sauf exceptions humanitaires justifiées ;
• Aucun casier judiciaire au Brésil ;
• Une preuve de subsistance.

Le cadre accorde également le droit de travailler et dispense de frais liés aux documents migratoires.

Documents à réunir pour demander la résidence permanente au Brésil

La PF accepte huit types de justificatifs pour prouver vos moyens de subsistance, ce qui laisse le choix selon votre situation professionnelle :

• Un contrat de travail ou de prestation de services ;
• Des bulletins de salaire ;
• Des justificatifs de pension ;
• Un enregistrement d'entreprise ou d'activité professionnelle ;
• Des déclarations d'impôts ;
• Des placements ou des biens ;
• Des preuves de dépendance ;
• Une déclaration de ressources licites suffisantes.

La PF peut réclamer des preuves complémentaires ou mener ses propres vérifications, donc gardez des justificatifs supplémentaires à portée de main.

Vous demandez vos certificats de casier judiciaire (certidão criminal) en fonction de vos lieux de résidence, auprès des services fédéraux et de ceux de chaque État. La page de la PF consacrée aux certificats de casier judiciaire renvoie vers le service de chaque État. La PF les évalue avec une référence de récence de 90 jours, et l'autorité qui instruit votre dossier peut accepter des certificats plus anciens à sa discrétion.

Si la collecte biométrique est indisponible, la PF peut vous demander une photographie récente en couleur, de face, au format 3 x 4 cm, sur fond blanc et sur papier lisse.

Chaque voie ajoute ensuite ses propres pièces :

• Pour la conversion CPLP, vous joignez la demande signée, votre CRNM, les certificats de casier judiciaire des tribunaux d'État et fédéraux des lieux où vous avez vécu pendant la résidence temporaire, une déclaration d'antécédents pénaux, la preuve de subsistance et, le cas échéant, le justificatif de paiement par carte. Le dépôt se fait sur la page de la PF consacrée à la résidence CPLP ;
• Pour la résidence familiale, vous fournissez une pièce d'identité ou de nationalité valide, un acte de filiation si nécessaire, la preuve du lien, l'identité du parrain, une déclaration attestant qu'il vit au Brésil et, le cas échéant, une preuve de dépendance. Les conjoints et partenaires ajoutent une déclaration d'union effective et de cohabitation en cours ;
• Pour la conversion sur la voie de l'emploi (annexe III), vous présentez un nouveau contrat à durée indéterminée conforme aux clauses minimales de la CLT (Consolidação das Leis do Trabalho, le code du travail), la CTPS complète (Carteira de Trabalho e Previdência Social, le carnet de travail), le contrat précédent et la preuve de paiement des frais de traitement. Le formulaire de renouvellement ou de conversion signé, la CRNM et une déclaration d'antécédents pénaux complètent le dossier ;
• Pour la voie retraite, les pièces consulaires comprennent un document de voyage valide, une assurance santé valable au Brésil et un justificatif d'antécédents pénaux ;
• Pour la voie des investisseurs d'affaires, le dossier comprend les documents de la société enregistrée, la preuve du capital étranger versé, la preuve de l'opération de change et le plan d'investissement ;
• Pour l'investissement immobilier, la déclaration d'un établissement agréé ou enregistré auprès de la Banque centrale confirme le transfert international de capitaux destiné à l'achat, ou le versement initial admis pour un bien en construction.

Tout document étranger nécessite une légalisation ou une apostille de La Haye (apostila), ainsi qu'une traduction assermentée en portugais du Brésil. La PF liste des exceptions qui dépendent de la base migratoire que vous utilisez, et vous ne pouvez pas combiner les normes de bases différentes.

Dépôt de la demande de résidence permanente au Brésil

La PF publie un formulaire électronique distinct pour chaque base de résidence, du regroupement familial aux voies fondées sur un traité. Le formulaire public du SISMIGRA (Sistema de Registro Nacional Migratório, le système en ligne de la PF) demande vos informations personnelles, votre nationalité, votre filiation, votre profession, votre CPF (Cadastro de Pessoas Físicas, le numéro de contribuable individuel) et vos coordonnées. Vous suivez ensuite les notifications électroniques, et si vous n'avez pas d'adresse e-mail, vous le justifiez par une déclaration lors de votre rendez-vous. Vous accédez à ce formulaire du SISMIGRA en ligne.

Les demandes liées à l'emploi et à l'investissement passent en revanche par MigranteWeb, le portail du ministère de la Justice pour la résidence de travail et d'investissement. L'inscription nécessite un CPF ou un CNPJ (le numéro d'identification d'une entreprise), un document de voyage ou un RNM, un nom, une adresse e-mail et un numéro de téléphone. Un vice de procédure dans un dossier déclenche une exigência (une demande formelle de corriger ou de compléter le dossier), suivie d'un nouvel examen, et vous pouvez suivre les mouvements de votre dossier sur le portail. Les demandes de résidence de travail sont traitées dans l'ordre chronologique d'enregistrement, et vous pouvez ajouter des documents ou poser des questions pendant l'instruction.

Votre enregistrement auprès de la PF suit un calendrier précis. Avec un visa temporaire, vous le demandez dans les 90 jours qui suivent votre entrée au Brésil, et avec une autorisation de résidence, dans les 30 jours qui suivent sa publication au DOU (Diário Oficial da União, le journal officiel). Le service d'enregistrement des étrangers comprend l'identification personnelle et biométrique et se déroule en quatre étapes :

1. Vous remplissez le formulaire en ligne ;
2. Vous réservez un rendez-vous ;
3. Vous vous rendez dans une unité de la PF pour l'identification ;
4. Vous retirez votre CRNM dans cette même unité.

Les canaux de rendez-vous et leurs restrictions dépendent de votre localité. La PF tient un répertoire des adresses et des contacts de ses unités, accompagné d'une liste d'e-mails migratoires, et vous pouvez écrire à l'unité régionale compétente en cas d'urgence migratoire.

Une condamnation définitive pour un acte puni au Brésil peut empêcher l'octroi de la résidence. Les infractions mineures font exception, de même que les demandes fondées sur un traitement médical, l'accueil humanitaire, le regroupement familial ou un traité de résidence. En cas de refus, vous disposez de dix jours à compter de la notification pour faire appel.

À São Paulo, le CRAI Oriana Jara (Centro de Referência e Acolhida para Imigrantes) conseille en plusieurs langues sur la régularisation, les droits sociaux et les questions juridiques. Il s'adresse aux immigrés qui vivent dans la ville ou y passent, quels que soient leur nationalité et leur statut documentaire. Sa page municipale renvoie à des brochures d'information en anglais, en espagnol et en français.

Le CRAI se trouve Rua Major Diogo 834, Bela Vista, São Paulo, et son téléphone est le +55 (11) 2361-5069. Pour un rendez-vous de régularisation, écrivez à gestao.crai@sefras.org.br, et pour une question juridique, à juridico.crai@sefras.org.br. Les adresses crai@sefras.org.br et crai@prefeitura.sp.gov.br servent aux autres demandes.

Délais et frais

Deux frais officiels s'appliquent à chaque demande de résidence, l'un pour le traitement du dossier, l'autre pour l'émission de la CRNM. Vous les réglez sur PagTesouro (la plateforme de paiement en ligne de l'administration fédérale) par Pix, le virement instantané brésilien, par carte, par portefeuille numérique ou par boleto (un bordereau de paiement bancaire). Leurs montants et leurs codes de recette sont les suivants :

• Traitement du dossier, 168,13 BRL (29,9 EUR) par demande, code 140066 ;
• Émission de la CRNM, 204,77 BRL (36,4 EUR) par carte, code 140120.

Si vous ne pouvez pas payer des frais ou une amende migratoire, vous pouvez déposer une déclaration d'impossibilité économique, vous-même ou par l'intermédiaire d'un représentant légal, pour examen. Une fausse déclaration vous expose à des pénalités et à des sanctions.

Les documents étrangers entraînent des frais de traduction et de notaire. La traduction assermentée (tradução juramentada) de la langue d'origine vers le portugais s'affiche à partir de 80 BRL (14,2 EUR) la lauda, une unité de 1 000 caractères sans espaces dans le texte traduit, chez un prestataire de Brasília qui chiffre chaque document séparément. Les tarifs sont librement négociés, sans grille obligatoire, et varient selon la complexité, le volume, la langue et le délai. Vous trouvez des traducteurs inscrits auprès des juntes commerciales (les registres du commerce des États) et de deux autres organismes, le DREI et la FENAJU. L'apostille de La Haye, elle, coûte 164,14 BRL (29,2 EUR) chez un notaire de São Paulo, donc comptez ces deux postes en plus des frais officiels.

Pour les délais, trois repères officiels encadrent l'instruction :

• Pour une demande de résidence, le service officiel annonce jusqu'à 180 jours calendaires, pendant lesquels la PF peut demander des informations ou des documents complémentaires ;
• Pour la résidence de travail, le service annonce jusqu'à 30 jours calendaires pour un dossier correctement instruit et jusqu'à 60 jours pour un dossier à corriger, deux délais prorogeables ;
• Pour les renouvellements et les conversions relevant de la RN 30, la décision doit intervenir dans les 30 jours suivant l'instruction complète du dossier, et ce délai peut être doublé par une décision motivée.

Pendant l'instruction d'une demande de résidence, de prolongation de séjour ou de conversion de visa, vous pouvez quitter le Brésil, y rester et y revenir. Le protocole de demande de CRNM garantit en outre vos droits prévus par la loi sur les migrations pendant 180 jours au plus tant que la carte est en attente, et la PF peut le prolonger gratuitement.

Droits liés à la résidence permanente au Brésil

La loi sur les migrations protège la liberté de circuler au Brésil, le droit d'y être propriétaire, les droits du travail et l'accès à un compte bancaire, pour tout migrant. La résidence à durée indéterminée s'appuie sur ces droits déjà acquis et y ajoute deux éléments : un statut stable pour vos proches et la possibilité de demander l'autorisation d'acquérir des terres rurales.

Plusieurs services publics et démarches courantes vous sont ouverts, quel que soit votre statut :

• La santé publique, l'assistance sociale, la sécurité sociale et l'éducation publique, sans discrimination de nationalité ni de statut migratoire, sous réserve de la loi ;
• Les écoles publiques, qui inscrivent les enfants quelle que soit leur régularité migratoire et les protègent si des documents manquent ;
• Les soins du SUS (Sistema Único de Saúde, le système de santé public), ouverts aux migrants quelle que soit leur régularité, tandis que les programmes d'assistance sociale suivent leurs propres règles ;
• Les banques, qui peuvent accepter un document d'identité étranger reconnu, passeport compris, après leur propre évaluation de sécurité ;
• Le CPF, que tout individu, brésilien ou étranger, peut demander.

Pour acquérir ou louer des terres rurales, vous déposez une demande d'autorisation auprès du bureau de l'Incra (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária, l'agence foncière fédérale) de l'État où se trouve le bien. La catégorie des personnes physiques vise l'étranger adulte résident titulaire d'un RNE permanent (Registro Nacional de Estrangeiro, l'ancien registre des étrangers), et les pièces à fournir suivent l'instruction normative n° 88/2017 de l'Incra.

Si vous détenez une résidence à durée indéterminée, un proche réuni avec vous bénéficie lui aussi d'une résidence à durée indéterminée. Avec une résidence à durée déterminée, l'autorisation de votre proche expire à la même date, et les titulaires d'un regroupement familial ou d'une résidence provisoire ne peuvent pas parrainer sur cette base.

Pour voyager, vous utilisez le passeport de votre pays, car la CRNM n'est pas un document de voyage international. Le passeport d'étranger ou le laissez-passer reste exceptionnel et concerne les réfugiés, les apatrides, les asilés et les personnes qui ne peuvent pas obtenir de passeport national.

Conserver sa résidence permanente au Brésil

Une absence du Brésil de plus de deux ans, sans justification, peut entraîner la perte de votre résidence. Calculez donc ce délai à partir de la date de votre dernier retour.

La résidence peut également se perdre si sa base disparaît ou si vous en obtenez une autre, et la fraude ou la dissimulation peut en entraîner l'annulation. La perte comme l'annulation passent par une procédure administrative dans laquelle vous disposez de droits de défense.

Si vous revenez après plus de deux ans d'absence, le contrôle aux frontières vous invite à présenter une justification à la PF locale. Lorsqu'elle est jugée inacceptable, une procédure de perte s'ouvre, au cours de laquelle vous pouvez agir en personne ou par l'intermédiaire d'un défenseur et recourir à un interprète.

Les investisseurs immobiliers passent au moins 14 jours au Brésil, consécutifs ou non, au cours d'une période de deux ans comptée à partir de l'enregistrement auprès de la PF. Respecter cette règle écarte le motif général de perte pour absence injustifiée, mais la fin de l'investissement peut tout de même entraîner la perte de la résidence.

Votre CRNM de résident à durée indéterminée est valable 9 ans à compter de l'enregistrement, et sans limite si vous avez un handicap ou si vous atteignez 60 ans avant l'expiration du document. Son expiration n'entraîne aucune amende de renouvellement, car vous utilisez le service de remplacement de la carte (substituição de CRNM). Il exige une demande électronique, la CRNM, une déclaration attestant qu'aucun motif de perte prévu à l'article 135 ne s'applique et, le cas échéant, la preuve du paiement de l'émission. Une photographie récente peut être demandée si la collecte biométrique n'est pas disponible, et le renouvellement nécessite votre présence en personne au Brésil.

Sur la voie de l'emploi, l'employeur informe le ministère de la Justice dans les 30 jours d'un transfert au sein du groupe, d'un changement de fonction ou de l'ajout d'activités, avec un avenant au contrat le cas échéant, et dans les 30 jours de la fin du contrat.

Un changement d'adresse sur le RNM se fait entièrement en ligne, gratuitement, avec un formulaire électronique et un justificatif mentionnant l'adresse complète et le code postal.

Naturalisation après la résidence permanente au Brésil

La naturalisation ordinaire exige une résidence à durée indéterminée enregistrée par la PF, ce qui fait de la résidence permanente la première étape vers la nationalité. Il faut aussi avoir la capacité civile, savoir communiquer en portugais et ne pas avoir de condamnation pénale, ou avoir été réhabilité.

La durée de résidence requise est de quatre ans. Elle tombe à un an pour un lien qualifié avec un conjoint, un partenaire ou un enfant brésilien et pour une origine lusophone, et à deux ans dans des cas précis d'apatridie ou de contribution reconnue. Pour un réfugié reconnu, elle se compte à partir de la date de la demande de reconnaissance.

La demande se dépose en ligne sur Naturalizar-se, la plateforme de naturalisation du ministère, et ce service public est gratuit. La suite se déroule en quatre temps :

1. Le ministère examine les documents que vous avez téléversés ;
2. Vous vous rendez à un rendez-vous à la PF avec les originaux de vos documents et vous donnez vos données biométriques ;
3. Le ministère de la Justice et de la Sécurité publique (MJSP) évalue la demande ;
4. La naturalisation est publiée au DOU.

Vos absences s'additionnent sur l'ensemble de la période de résidence. Elles ne doivent pas dépasser trois mois au total pour la voie d'un an, six mois pour celle de deux ans et douze mois pour celle de quatre ans.