Ottenere la residenza permanente in Brasile

Panoramica sulla residenza permanente in Brasile

In Brasile, ogni autorizzazione di residenza prevede la registrazione presso la Polícia Federal (PF, la polizia federale incaricata della registrazione dei residenti stranieri). La PF raccoglie i dati personali e biometrici e assegna un numero RNM (Registro Nacional Migratório, il numero identificativo del migrante) e una carta d'identità CRNM (Carteira de Registro Nacional Migratório). La legge brasiliana sull'immigrazione e il relativo regolamento stabiliscono che il permesso di residenza consente di vivere o lavorare nel Paese a tempo determinato o indeterminato.

I permessi per lavoro, pensionamento, CPLP (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, la comunità dei Paesi di lingua portoghese), investimento immobiliare e motivi umanitari vengono inizialmente rilasciati a tempo determinato. Successivamente è possibile convertirli in permessi a tempo indeterminato. La residenza permanente rappresenta quindi la seconda fase del percorso, le cui condizioni dipendono dal tipo di permesso ottenuto inizialmente.

Residenza permanente e cittadinanza in Brasile

Il passaporto brasiliano ordinario viene rilasciato solo ai cittadini brasiliani, per nascita o per naturalização (naturalizzazione, la procedura per ottenere la cittadinanza brasiliana). I cittadini portoghesi che godono dello status di parità di diritti non hanno comunque diritto al passaporto brasiliano, per il quale devono ottenere la cittadinanza tramite naturalizzazione.

Il diritto di voto spetta ai cittadini brasiliani che soddisfano i requisiti previsti e ai cittadini portoghesi ai quali una legge specifica riconosce i diritti politici. La Costituzione vieta agli stranieri di iscriversi alle liste elettorali, quindi la residenza permanente non dà diritto di voto.

Gli stranieri possono accedere agli impieghi nella pubblica amministrazione nei casi previsti dalla legge. La Costituzione riserva però ai brasiliani per nascita le cariche di Presidente e Vicepresidente della Repubblica, presidente della Camera dei deputati e del Senato, giudice della Corte suprema federale, diplomatico, ufficiale delle Forze armate e ministro della Difesa. Se aspiri a una di queste carriere, nemmeno la naturalizzazione ti consente di accedervi.

Percorsi per ottenere la residenza permanente in Brasile

I cittadini dei Paesi della CPLP già presenti in Brasile possono chiedere la residenza alla PF indipendentemente dal loro status migratorio al momento dell'ingresso nel Paese. Il permesso iniziale dura due anni e, nei 90 giorni precedenti la scadenza, puoi chiedere la conversione in un permesso a tempo indeterminato, presentando il certificato dei precedenti penali brasiliani e la documentazione che attesta la disponibilità di mezzi di sostentamento. A seconda della situazione, ottenere la residenza CPLP comporta la rinuncia a un'eventuale domanda di asilo in corso, allo status di rifugiato già riconosciuto o al precedente status migratorio.

Per ottenere la residenza per lavoro secondo la RN 02 (Resolução Normativa, la normativa ministeriale che stabilisce i requisiti per questo tipo di permesso), vengono valutate le qualifiche e l'esperienza professionale del richiedente in relazione all'attività che intende svolgere. Il permesso iniziale ha una durata massima di due anni.

Il permesso di residenza per pensionati è destinato a chi percepisce una pensione, anche di reversibilità, e può dimostrare di poter trasferire ogni mese in Brasile almeno 2.000 USD (1.790 EUR). Per raggiungere questa soglia puoi integrare la pensione con altri redditi regolari. Il permesso iniziale dura fino a due anni. Per convertirlo in un permesso a tempo indeterminato devi continuare a percepire la pensione o la reversibilità, dimostrare di poter trasferire l'importo mensile richiesto, documentare eventuali redditi integrativi e presentare la ricevuta del pagamento della tassa amministrativa.

Il ricongiungimento familiare è previsto per coniugi o partner, figli, genitori, nonni, nipoti, figliastri e fratelli che soddisfano i requisiti, oltre che per chi ha un cittadino brasiliano sotto tutela, curatela o affidamento. Figliastri e fratelli possono beneficiarne se hanno meno di 18 anni, fino a 24 anni se studiano, oppure senza limiti di età se dipendono economicamente dal familiare. Chi ha ottenuto la residenza per ricongiungimento familiare e successivamente non ne soddisfa più i requisiti può presentare una nuova domanda dimostrando almeno quattro anni di residenza e disponibilità di mezzi di sostentamento, insieme ai certificati penali e alla precedente CRNM.

Per chi investe in un'impresa o in un immobile, le soglie richieste variano in base alla categoria:

• Chi investe in un'impresa (RN 13) deve destinare almeno 500.000 BRL (88.850 EUR) a una società brasiliana, utilizzando fondi propri provenienti dall'estero e presentando un piano di investimento o d'impresa. Il piano, da realizzare nell'arco di tre anni, deve descrivere l'attività, gli obiettivi, le assunzioni previste con i relativi stipendi, la formazione del personale e l'utilizzo dei fondi. Viene data priorità ai progetti con maggiori potenzialità di creare occupazione o generare reddito. Il permesso previsto è a tempo indeterminato.
• È prevista anche una categoria per imprenditori che investono tra 150.000 BRL (26.655 EUR) e 500.000 BRL (88.850 EUR), mentre per la categoria degli investitori la soglia parte da 500.000 BRL (88.850 EUR).
• Chi investe nel settore immobiliare (RN 36) deve acquistare uno o più immobili urbani per un valore complessivo di almeno 1.000.000 BRL (177.700 EUR), con una riduzione della soglia fino al 30% nelle regioni Nord e Nord-est. Sono ammessi immobili già costruiti o in costruzione e puoi sommare il valore di più proprietà. In caso di comproprietà, ogni intestatario deve raggiungere individualmente la soglia richiesta. È inoltre possibile ricorrere a un finanziamento per la parte che supera l'investimento minimo previsto.

Gli investitori immobiliari ottengono inizialmente un permesso di residenza di quattro anni. Per convertirlo in un permesso a tempo indeterminato devono continuare a soddisfare i requisiti dell'investimento e presentare la CRNM e i certificati penali relativi ai luoghi in cui hanno vissuto durante il periodo di residenza temporanea.

Il riconoscimento dello status di rifugiato da parte del Conare (Comitê Nacional para os Refugiados, il comitato nazionale per i rifugiati) dà diritto alla residenza a tempo indeterminato. Una volta ottenuto il riconoscimento, la persona può richiedere la CRNM alla Polícia Federal.

Il permesso di residenza per motivi umanitari è destinato ai cittadini di Paesi colpiti da crisi e agli apolidi interessati. Un provvedimento congiunto specifica i Paesi coinvolti, i requisiti e le sedi consolari competenti. Il permesso iniziale dura due anni e la conversione a tempo indeterminato può essere richiesta negli ultimi 90 giorni prima della scadenza. Per ottenerla, le assenze dal Brasile non devono superare 90 giorni per anno migratorio (un periodo di 12 mesi calcolato dalla data d'ingresso) e gli ingressi e le uscite devono avvenire attraverso i controlli di frontiera brasiliani, salvo eccezioni giustificate da motivi umanitari. Occorre inoltre non avere precedenti penali in Brasile e dimostrare di disporre di mezzi di sostentamento. Questo tipo di permesso consente anche di lavorare e prevede l'esenzione dalle tasse per il rilascio dei documenti migratori.

Documenti richiesti per la residenza permanente in Brasile

Per dimostrare di avere mezzi di sostentamento sufficienti puoi presentare contratti di lavoro o di prestazione di servizi, buste paga, ricevute della pensione, documenti che attestano lo svolgimento di un'attività imprenditoriale o professionale, dichiarazioni dei redditi, prove di investimenti o patrimonio, documenti che dimostrano la dipendenza economica oppure una dichiarazione che attesti la disponibilità di risorse lecite sufficienti. La Polícia Federal può richiedere ulteriori documenti o effettuare verifiche, quindi è consigliabile preparare anche documentazione aggiuntiva rispetto a quella minima richiesta.

I certificati penali (certidão criminal) da presentare dipendono dai luoghi in cui hai risieduto e vengono rilasciati dalle autorità federali e statali competenti. La pagina della PF dedicata ai certificati penali contiene i collegamenti ai servizi dei singoli stati. In genere, i certificati devono essere stati rilasciati da non più di 90 giorni, ma l'autorità competente può decidere di accettare anche documenti meno recenti.

Se non è possibile effettuare la raccolta dei dati biometrici, la PF può richiedere una fotografia recente a colori, frontale, nel formato 3 × 4 cm, con sfondo bianco e stampata su carta liscia.

A questi documenti comuni si aggiungono quelli specifici previsti per ciascun percorso di residenza:

• Per la conversione del permesso CPLP, la domanda firmata, la CRNM, i certificati penali dei tribunali statali e federali dei luoghi in cui hai risieduto durante il permesso temporaneo, la dichiarazione relativa ai precedenti penali, la prova dei mezzi di sostentamento e, se richiesta, la ricevuta del pagamento effettuato con carta.
• Per il ricongiungimento familiare, un documento valido d'identità o di cittadinanza, il certificato di filiazione se necessario, la prova del legame familiare, il documento del familiare che provvede al tuo sostentamento, una dichiarazione che ne attesti la residenza in Brasile e, dove richiesta, la prova della dipendenza economica. Per coniugi e partner serve anche una dichiarazione che confermi l'effettiva esistenza dell'unione e la continuità della convivenza.
• Per la conversione del permesso di lavoro (Allegato III), un nuovo contratto a tempo indeterminato conforme ai requisiti minimi della CLT (Consolidação das Leis do Trabalho, il codice del lavoro brasiliano), la CTPS (Carteira de Trabalho e Previdência Social, il libretto di lavoro) completa, il contratto precedente, la ricevuta del pagamento della tassa amministrativa, il modulo firmato per il rinnovo o la conversione, la CRNM e la dichiarazione relativa ai precedenti penali.
• Per i pensionati, la documentazione richiesta dal consolato comprende un documento di viaggio valido, un'assicurazione sanitaria valida in Brasile e i certificati penali.
• Per chi investe in un'impresa, i documenti di registrazione della società, la prova del versamento del capitale proveniente dall'estero, la documentazione relativa all'operazione di cambio e il piano di investimento.
• Per chi investe nel settore immobiliare, una dichiarazione rilasciata da un istituto autorizzato o registrato presso la Banca centrale che attesti il trasferimento internazionale dei fondi destinati all'acquisto oppure al versamento dell'acconto per un immobile in costruzione.

I documenti stranieri devono essere legalizzati o muniti di apostille dell'Aia (apostila) e tradotti da un traduttore giurato brasiliano (tradução juramentada). La PF prevede eccezioni in base al tipo di permesso richiesto, ma non è possibile combinare le norme di percorsi diversi nella stessa domanda.

Come richiedere la residenza permanente in Brasile

La procedura dipende dal tipo di permesso richiesto. La PF mette a disposizione un modulo elettronico specifico  per ogni categoria, compresi il ricongiungimento familiare e i percorsi previsti da accordi internazionali. Le domande per lavoro e investimento si presentano invece tramite il portale del Ministero della Giustizia.

Il modulo online SISMIGRA (Sistema de Registro Nacional Migratório, il sistema di registrazione della PF) richiede dati personali, cittadinanza, dati dei genitori, professione, recapiti e CPF (Cadastro de Pessoas Físicas, il codice fiscale brasiliano). Controlla le comunicazioni elettroniche, perché le notifiche arrivano tramite il sistema. Se non hai un indirizzo email, dovrai giustificarlo con una dichiarazione durante l'appuntamento.

Le domande per lavoro e investimento si presentano tramite MigranteWeb , il portale del Ministero della Giustizia dedicato a queste categorie. Per registrarti servono un CPF o un CNPJ (il codice fiscale delle imprese), un documento di viaggio o l'RNM, nome, indirizzo email e numero di telefono. Le domande vengono esaminate in ordine cronologico di registrazione e, durante la procedura, puoi integrare la documentazione o fornire chiarimenti richiesti.

Se la documentazione presenta irregolarità o è incompleta, viene emessa una exigência (una richiesta formale di correzione o integrazione), seguita da una nuova valutazione. Puoi seguire lo stato della domanda sul portale di consultazione delle pratiche.

Chi entra in Brasile con un visto temporaneo deve registrarsi presso la PF entro 90 giorni dall'ingresso, mentre chi ha un'autorizzazione di residenza deve farlo entro 30 giorni dalla pubblicazione nel DOU (Diário Oficial da União, la gazzetta ufficiale federale). La registrazione comprende la raccolta dei dati personali e biometrici e prevede queste fasi:

1. Compili il modulo online.
2. Prenoti un appuntamento.
3. Ti presenti a un'unità della PF per l'identificazione personale e biometrica.
4. Ritiri la CRNM nella stessa unità.

Una condanna definitiva per un fatto considerato reato anche in Brasile può impedire di ottenere la residenza. Sono previste eccezioni per i reati minori e per le domande legate a cure mediche, motivi umanitari, ricongiungimento familiare o accordi di residenza. Se la domanda viene respinta, puoi presentare ricorso entro dieci giorni dalla notifica.

La PF mette a disposizione un elenco di indirizzi e contatti delle proprie sedi e gli indirizzi email dedicati alle questioni migratorie. Le modalità di prenotazione degli appuntamenti e le eventuali restrizioni variano in base alla località. Per le emergenze legate all'immigrazione puoi scrivere direttamente alla sede regionale competente.

A San Paolo, il CRAI Oriana Jara (Centro de Referência e Acolhida para Imigrantes, il centro comunale di accoglienza e assistenza agli immigrati) offre consulenza in diverse lingue su regolarizzazione, diritti sociali e questioni legali. Il servizio è rivolto a residenti e persone di passaggio, indipendentemente dalla nazionalità e dalla situazione documentale. Si trova in Rua Major Diogo 834, Bela Vista, ed è contattabile al +55 (11) 2361-5069 o agli indirizzi crai@sefras.org.br e crai@prefeitura.sp.gov.br. Per prenotare un appuntamento relativo alla regolarizzazione puoi scrivere a gestao.crai@sefras.org.br, mentre per le questioni legali l'indirizzo è juridico.crai@sefras.org.br.

Tempi e costi per ottenere la residenza permanente in Brasile

Per richiedere la residenza in Brasile sono previste due tasse amministrative: una per l'esame della domanda e una per il rilascio della CRNM. Si pagano tramite PagTesouro (la piattaforma di pagamento online del governo federale), utilizzando Pix, carta, portafoglio digitale o boleto (il bollettino bancario brasiliano). I codici di pagamento sono 140066 per la domanda e 140120 per la CRNM. A queste tasse si aggiungono le spese per la documentazione:

• L'esame della domanda costa 168,13 BRL (29,90 EUR).
• Il rilascio della CRNM costa 204,77 BRL (36,40 EUR) per carta.
• Un traduttore di Brasilia propone traduzioni giurate dall'inglese al portoghese a partire da 80 BRL (14,20 EUR) per lauda (1.000 caratteri senza spazi del testo tradotto), con preventivi specifici per ogni documento.
• L'apostille dell'Aia costa 164,14 BRL (29,20 EUR) presso un notaio di San Paolo, secondo il tariffario vigente.

Le tariffe delle traduzioni giurate non sono fisse e variano in base alla complessità, alla lunghezza del testo, alla lingua e ai tempi di consegna. Puoi trovare traduttori autorizzati attraverso le juntas comerciais (gli uffici statali del registro delle imprese), la DREI e la FENAJU, altri due enti che mettono a disposizione elenchi di traduttori iscritti.

Se non hai le risorse per pagare una tassa o una multa legata all'immigrazione, puoi presentare una dichiarazione di difficoltà economica, di persona o tramite un avvocato. In caso di dichiarazioni false, rischi di dover pagare l'importo dovuto e di incorrere in sanzioni.i.

Il termine ufficiale previsto per l'esame di una domanda di residenza è di 180 giorni di calendario, durante i quali la PF può richiedere informazioni o documenti aggiuntivi. Per le domande di residenza per lavoro, i tempi stimati sono di 30 giorni se la documentazione è completa e corretta, e di 60 giorni se sono necessarie integrazioni. Entrambi i termini possono essere prorogati. Per i rinnovi e le conversioni regolati dalla RN 30, la decisione deve arrivare entro 30 giorni dalla conclusione dell'istruttoria, con possibilità di proroga di altri 30 giorni, purché motivata.

In attesa della carta, la ricevuta della domanda di CRNM garantisce fino a 180 giorni i diritti previsti dalla legge brasiliana sull'immigrazione. La PF può prorogarne la validità gratuitamente. Se hai una domanda di residenza, proroga del soggiorno o conversione del visto in corso, puoi lasciare il Brasile e successivamente rientrare, continuando a soggiornarvi regolarmente.

Diritti e vantaggi di avere la residenza permanente in Brasile

La legge brasiliana sull'immigrazione riconosce a tutti i migranti il diritto di circolare liberamente nel Paese, possedere beni, lavorare e aprire un conto bancario. La residenza a tempo indeterminato si basa quindi su diritti già riconosciuti a tutti i migranti, ma offre uno status stabile anche per i familiari e la possibilità di ottenere l'autorizzazione per i terreni rurali. Altri diritti riguardano l'accesso ai servizi pubblici e ai documenti:

•     Sanità, assistenza sociale, previdenza e istruzione pubblica sono accessibili ai migranti senza discriminazioni legate alla nazionalità o allo status migratorio, nei limiti previsti dalla legge. Le scuole pubbliche iscrivono i bambini anche se non hanno un permesso regolare, con tutele specifiche in caso di documentazione mancante.
•     Le cure del SUS (Sistema Único de Saúde, il sistema sanitario pubblico) sono accessibili ai migranti anche senza un permesso regolare, mentre per beneficiare dei programmi di assistenza sociale occorre soddisfare i requisiti previsti da ciascuno.
•     Le banche possono accettare documenti d'identità stranieri riconosciuti, compreso il passaporto, in base alle proprie verifiche interne di sicurezza.
•     Il CPF può essere richiesto da chiunque, sia brasiliano sia straniero.

Per acquistare o affittare terreni rurali, devi richiedere un'autorizzazione all'ufficio dell'INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária, l'agenzia federale per la gestione delle terre) dello stato in cui si trova il terreno. Per le persone fisiche è prevista una categoria riservata agli stranieri maggiorenni residenti con RNE (Registro Nacional de Estrangeiro, il precedente sistema di registrazione degli stranieri) permanente. I documenti richiesti sono quelli stabiliti dalla normativa Incra 88/2017.

Se hai un permesso di residenza a tempo indeterminato, anche il familiare che ottiene il ricongiungimento riceve un permesso della stessa durata. Se invece il tuo permesso è temporaneo, quello del familiare scade alla stessa data. Chi ha ottenuto la residenza per ricongiungimento familiare o dispone di una residenza provvisoria non può fare da garante per questa procedura.

Se non hai la cittadinanza brasiliana, per viaggiare all'estero utilizzi il passaporto del tuo Paese. Il passaporto per stranieri o il laissez-passer (un documento di viaggio eccezionale) può essere rilasciato a rifugiati, apolidi, persone che hanno ottenuto asilo e a chi non può ottenere un passaporto nazionale. La CRNM non è valida come documento di viaggio internazionale.

Come mantenere la residenza permanente in Brasile

Puoi perdere la residenza se rimani fuori dal Brasile per più di due anni senza un motivo giustificato, quindi è importante tenere conto della data del tuo ultimo rientro. La residenza può decadere anche se vengono meno i requisiti su cui si basa il permesso o se ottieni un'autorizzazione per un altro motivo. Frodi o informazioni nascoste possono invece comportarne l'annullamento. In entrambi i casi è previsto un procedimento amministrativo durante il quale hai diritto a difenderti.

Se rientri dopo un'assenza superiore a due anni, le autorità di frontiera ti notificano l'obbligo di presentare un giustificativo alla PF locale. Se la giustificazione non viene accettata, viene avviato un procedimento di perda da autorização (perdita dell'autorizzazione di residenza), durante il quale puoi difenderti personalmente o tramite un legale e avvalerti di un interprete.

Chi ha ottenuto la residenza tramite investimento immobiliare deve trascorrere in Brasile almeno 14 giorni, anche non consecutivi, ogni due anni dalla registrazione presso la PF. Rispettando questo requisito non si applica la regola generale sulla perdita della residenza per assenza ingiustificata. Tuttavia, se vengono meno le condizioni dell'investimento, puoi comunque perdere il permesso.

La CRNM di chi ha la residenza a tempo indeterminato è valida per nove anni dalla registrazione, mentre non ha scadenza per le persone con disabilità o per chi compie 60 anni prima della scadenza della carta. Non sono previste multe per il rinnovo dopo la scadenza. Per rinnovarla devi utilizzare il servizio di substituição de CRNM (sostituzione della carta scaduta) e presentarti personalmente in Brasile. Per la sostituzione servono il modulo elettronico, la CRNM, una dichiarazione che attesti l'assenza delle cause di perdita previste dall'articolo 135 e la ricevuta del pagamento della tassa di emissione, se dovuta. Se non è possibile raccogliere i dati biometrici, può essere richiesta una fotografia recente.

Per i permessi di lavoro, il datore di lavoro deve comunicare al Ministero della Giustizia entro 30 giorni eventuali trasferimenti all'interno dello stesso gruppo, cambi di ruolo o nuove mansioni, integrando il contratto quando necessario. Deve inoltre comunicare la cessazione del rapporto di lavoro entro 30 giorni. La modifica dell'indirizzo associato all'RNM si effettua gratuitamente online, compilando un modulo elettronico e allegando un documento con l'indirizzo completo e il codice postale.

Dalla residenza permanente alla cittadinanza in Brasile

Per ottenere la naturalizzazione ordinaria devi avere capacità civile, un permesso di residenza a tempo indeterminato registrato presso la PF, saper comunicare in portoghese e non avere condanne penali, salvo riabilitazione. Il periodo di residenza normalmente richiesto è di quattro anni, ridotto a un anno per chi ha un coniuge, un partner o un figlio brasiliano, oppure proviene da un Paese di lingua portoghese. Scende invece a due anni per determinate situazioni di apolidia o per contributi riconosciuti. La procedura prevede queste fasi:

• Presenti gratuitamente la domanda online tramite Naturalizar-se, la piattaforma ministeriale dedicata alla naturalizzazione.
• Il ministero esamina i documenti caricati.
• Ti presenti all'appuntamento presso la PF con i documenti originali per la raccolta dei dati biometrici.
• Il Ministero della Giustizia e della Sicurezza Pubblica (MJSP) valuta la domanda.
• La naturalizzazione viene pubblicata nel DOU.

Le assenze dal Brasile vengono calcolate sull'intero periodo di residenza richiesto e non possono superare complessivamente tre mesi per il percorso di un anno, sei mesi per quello di due anni e dodici mesi per quello di quattro anni. Per i rifugiati riconosciuti, il periodo di residenza decorre dalla data di presentazione della domanda di riconoscimento.

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