La nueva política de inmigración: El reto de Joe Biden
Los opositores han culpado al presidente de EE.UU. de no abordar suficientemente el problema de la inmigración. Pero ello sin tener en cuenta la crisis económica imperante a causa del COVID y otras presiones inflacionistas. De hecho, la situación no era propicia para poner el foco en esta cuestión tan delicada. Durante los dos últimos años, el Presidente Biden se ha centrado en la política interior, dejando la cuestión de la inmigración en manos de Harris. También recordó que el Congreso lleva dos años bloqueando sus medidas para reforzar la seguridad fronteriza. Al visitar El Paso, ciudad texana fronteriza con México, el 8 de enero (por primera vez desde su elección), Joe Biden demostró que está activo sobre el terreno. El 10 de enero, se unió al Presidente mexicano Obrador y al Primer Ministro canadiense Trudeau en la Cumbre de Líderes de América del Norte para hablar de inmigración. Cinco días antes, el presidente estadounidense había presentado su nueva política migratoria en la frontera con México.
Según las estadísticas de la policía de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU., en 2021 se detuvo a casi 1,7 millones de inmigrantes ilegales en la frontera con México. Esta cifra aumentó a más de 2 millones de detenciones en 2022.
Un régimen especial para los inmigrantes de Venezuela, Nicaragua, Haití y Cuba
Para disuadir la entrada ilegal en territorio estadounidense, la nueva política de inmigración ha adoptado una postura más estricta al tiempo que abre una vía legal para trabajar en Estados Unidos. El objetivo son 4 países: Venezuela, Nicaragua, Haití y Cuba, de donde procede un gran número de inmigrantes ilegales.
Tras experimentar con Venezuela, la administración Biden amplió su nueva política a los otros tres países el 6 de enero. Este programa amplía ahora el proceso de libertad condicional. Permite a 30.000 nacionales de estos países inmigrar a Estados Unidos cada mes. Según el gobierno estadounidense, se considera que 30.000 inmigrantes al mes son suficientes para frenar el flujo de inmigrantes ilegales (cada día, varios miles probarían suerte) sin cerrar completamente la puerta a los candidatos expatriados. En la práctica, un inmigrante puede solicitar una autorización de viaje, libertad condicional temporal (hasta 2 años) y una autorización de trabajo.
Sin embargo, las normas son muy estrictas. El solicitante debe encontrarse fuera de Estados Unidos en el momento de presentar la solicitud. Debe, por supuesto, ser nacional de Venezuela, Nicaragua, Haití o Cuba, o un familiar cercano (cónyuge, pareja de hecho o hijo menor de 21 años) que viaje con el nacional elegible. El solicitante también debe tener un patrocinador que sea ciudadano o nacional de EE.UU., o residente legal permanente o temporal. Este último deberá iniciar el proceso de solicitud. El patrocinador también deberá proporcionar apoyo financiero al solicitante en términos de alojamiento, comida y posibles gastos relacionados con la salud, entre otros. El solicitante deberá tener un pasaporte válido y deberá poder financiar su viaje a Estados Unidos en avión. El Presidente Biden insiste en que el viaje a Estados Unidos debe ser legal por el bien de la seguridad y la humanidad. De lo contrario, todos los demás medios para entrar en suelo estadounidense están prohibidos y serán sancionados: "Saltarse los canales legales de inmigración acarreará graves consecuencias", advierte el gobierno de Biden. La entrada ilegal dará lugar a la deportación inmediata. Los que no puedan optar a la libertad condicional serán deportados a México: El Estado mexicano ha acordado aceptar 30.000 al mes.
Acoger a más refugiados de las Américas
La acogida de más refugiados era un sueño del candidato Biden. La nueva política cumple la promesa del presidente al triplicar la capacidad de acogida de refugiados. Sólo se trata de los procedentes del continente (América Latina y el Caribe). Se espera que Estados Unidos acoja a unos 20.000 refugiados en el periodo 2023-2024.
¿Hacia la ciudadanía para los "Dreamers"?
Al tomar medidas enérgicas contra la inmigración ilegal, Joe Biden espera aprobar su "Ley de los Soñadores". Los Dreamers son hijos de extranjeros ilegales que han nacido y crecido en Estados Unidos. Están más cerca de Estados Unidos que de su país de origen, pero no tienen un estatus legal real. La administración Obama les había concedido un estatus temporal (autorización para estudiar y trabajar). El Presidente Biden quiere transformarlo en permanente concediéndoles la ciudadanía estadounidense. Esta visión está en consonancia con su proyecto, que permitiría mantener a estos talentos en suelo estadounidense.
Hacer frente a la escasez de mano de obra
Las empresas desesperadas por encontrar mano de obra se alegran al saber que se esperan 30.000 nuevas llegadas al mes. Las empresas y otras organizaciones pueden, de hecho, ser solidarias y, en este caso, comprometerse a ayudar a los candidatos en su integración, concretamente mediante el aprendizaje del inglés, la búsqueda de un empleo y la escolarización, cuando vengan con hijos menores. Además, el candidato cuya solicitud sea aprobada podrá solicitar una autorización de trabajo y un número de seguridad social.
¿Cómo atraer a los trabajadores de sectores muy expuestos a la escasez de mano de obra? Como era de esperar, también son los sectores con peor reputación, con trabajos duros y mal pagados, horarios cambiantes, desarrollo profesional lento, difícil o inexistente, etc. En el sector de la restauración, sobre todo en los restaurantes de comida rápida, se están utilizando robots para suplir la falta de mano de obra. En la sanidad, los servicios personales, la hostelería, el turismo y el transporte, los reclutadores tienen dificultades para encontrar candidatos. La tasa de desempleo ha vuelto a su nivel anterior a la pandemia (3,5%), pero 10 millones de puestos siguen sin cubrirse. Aumentar los salarios no siempre es suficiente. En el muy turístico estado de Maine, los restaurantes de comida rápida ofrecen hasta 16,50 dólares la hora. Los carteles de "ahora contratando" se colgaron en 2022, a veces con resultados dispares. Sin empleados, miles de establecimientos están reduciendo sus horarios o cerrando sus puertas.
Se espera mucho de la nueva política migratoria en el sector sanitario. Como muchos otros países del mundo, Estados Unidos se enfrenta al envejecimiento de su población. Más personas mayores significan más gastos sanitarios y más necesidades humanas. Algunas organizaciones quieren ir aún más lejos y piden la creación de un visado especial, reservado a las "profesiones esenciales", como los trabajadores sanitarios y los asistentes personales. Según ellas, sería una buena manera de sacar de la precariedad a las poblaciones afectadas, al tiempo que se satisfacen las necesidades de la demanda. De hecho, se apunta a los solicitantes de asilo para estos puestos. Sin embargo, no hay garantías de que los futuros inmigrantes se sientan atraídos por estos empleos, que suelen estar desatendidos por ciudadanos y nacionales estadounidenses.
Control de las fronteras: Reforzar la cooperación entre países
¿Están las relaciones Biden-Obrador a punto de calentarse? En junio de 2021, Obrador no asistió a la Cumbre de las Américas celebrada en Los Ángeles, en la que se debía tratar la armonización de la lucha contra la inmigración ilegal. Estados Unidos no invitó a Cuba, Nicaragua y Venezuela, que también están preocupados por este delicado tema. Sin embargo, el tono cambió a principios de año. El 10 de enero, Biden, Obrador y Trudeau mostraron su unidad. "Somos verdaderos socios", afirmaron los tres Jefes de Estado.
En términos de acción, Estados Unidos reforzará los controles fronterizos y la lucha contra el contrabando. Veintitrés mil agentes de la ley ya están desplegados a lo largo de la frontera, y se está reclutando personal para aumentar este número. Además, se seguirá desarrollando la actual cooperación entre agentes estadounidenses y mexicanos. Se intensificarán los procedimientos acelerados de expulsión. Esto afectará a cualquier persona ilegal que no pueda ser deportada en virtud del controvertido "Título 42".
Para Joe Biden, medidas más estrictas contra la inmigración ilegal van de la mano de una mayor protección de los vulnerables. La nueva política de inmigración intensificará la lucha contra el tráfico de seres humanos, las redes de contrabando y la desinformación. Se destinarán más recursos a las asociaciones de apoyo a los inmigrantes.
Título 42: Los temores y la preocupación de las Naciones Unidas y las ONG
No basta con tranquilizar verbalmente a la comunidad humanitaria internacional, sobre todo cuando el mal llamado decreto "Título 42" hace rezongar. El polémico decreto del expresidente Trump se puso en marcha al comienzo de la crisis COVID. En aquel momento, pretendía bloquear preventivamente a los migrantes en la frontera estadounidense para evitar cualquier posible riesgo de propagación del virus. La medida debería haber expirado el 21 de diciembre de 2022, pero una veintena de Estados conservadores han presentado un recurso. Los republicanos temen un aumento de la inmigración ilegal si se deroga el Título 42. Los demócratas, las ONG y la ONU lo denuncian como una medida racista que socava el derecho de asilo.
La medida estadounidense de deportación inmediata también es objeto de críticas en voz alta. El 11 de enero, Volker Türk, nuevo Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, advirtió contra las nuevas medidas estadounidenses, contrarias al principio de deportación colectiva y consideradas una violación de los derechos humanos fundamentales. No obstante, el gobierno estadounidense quiere tranquilizar a la población y ya está trabajando en la era posterior al Título 42: los funcionarios de asilo y los jueces de inmigración dispondrán de más medios para tramitar más rápidamente las solicitudes de asilo. El gobierno espera reducir los retrasos de meses a días.
Entre la humanidad y la firmeza: El juego de equilibrios de Joe Biden
Para tocar a la vez los acordes de la firmeza y de la apertura, Joe Biden pide la participación de todos respetando las reglas. Inmigración, sí, pero legal. En su discurso del 5 de enero, el presidente apeló directamente al Congreso: "Las decisiones de hoy mejorarán las cosas, pero no resolverán por completo el problema de la frontera. Este trabajo no se hará a menos que el Congreso autorice y financie un plan de inmigración más completo que he propuesto desde el primer día." Conseguir las 30.000 autorizaciones mensuales para unas pocas nacionalidades ya es una victoria para el clan Biden. Pero las negociaciones siguen su curso. Jugando la carta del apaciguamiento, Biden tiende la mano a los cargos electos republicanos y envía una señal de tranquilidad a los demócratas. "Las vías legales para la inmigración que presentamos hoy son generosas", asegura Joe Biden, que se niega a oponer humanidad y firmeza. Sin duda, un atrevido ejercicio de equilibrismo para el nuevo gran reto de Estados Unidos en 2023.
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